保健食品事件

1、美國人怎麼處理保健食品安全事故

美國人處理知保健食品安全事故是分三步：

重視投訴、及時調查，對產品安全的重視絲毫沒有麻痹和一拖再拖，這就掌控了事件進程不至於蔓延到不可收拾。

高度懷疑產品有問題時先謹慎向消費者公告：計劃取締道，這是對企業、消費者都很負責，嚴謹不草率的做法，表明政府已基本確認了事實，但相關行政程序還沒有走完，人命關天，第一時間先公告社會，以免更多人涉入，同時，這一舉動也依法保護了企業的正當權益，萬一與事實有出入，收回「計劃」也相當專有理、有節，進退自如。

一旦確認產品有問題，絕不姑息，屬及時果斷處理，一方面，表明政府對消費者健康的重視，另一方面，也避免事態進一步擴大。

2、中國發生過那些食品安全事件？

「民以食為天，食以安為先」，食品是人類生存的物質基礎，吃的安全，食的放心是人們最基本的要求，也是健康的保證。然而，在人類已進入21世紀的今天，「吃」的問題從來沒有象現在這樣引起世界各國的普遍關注。食品安全問題的廣泛存在和不斷出現，已成為一個全球性嚴重的公共衛生問題。食品安全是關系國計民生的大事，保證食品安全，保障公眾的健康權益，是每一個食品生產經營者的職責，也是公共衛生工作的出發點和落腳點。
1、食品安全的現狀
1.1全球主要食品安全問題
瘋牛病
瘋牛病即牛海綿狀腦病，最早於1985年在英國發現，到目前為止，西歐（主要是英國）已出現了18萬多個病例，受累國家超過100個。人食用被瘋牛病因子污染的食物，可以通過消化道感染新型克雅氏病。發病後表現為進行性痴呆，記憶喪失，共濟失調，震顫，神經錯亂，最終死亡。目前全世界發現病人約100例，有科學家推測處於潛伏期的病人約50萬人。
O－157事件
自1996年6月從日本多所小學發生集體食物中毒事件而發現元兇為「O－157」大腸桿菌以來，日本全國至當年8月患者已達9000多人。其中7人死亡，數百人住院治療。感染上大腸桿菌「O－157」的患者往往都伴有劇烈的腹痛、高燒和血痢。病情嚴重者並發溶血性尿毒症癥候群(HUS)和腦炎，危及生命。「O-157」引起的食物中毒事件近年來不僅在日本，而且在美國以及歐洲、大洋洲、非洲等地也發生過。據美國疾病控制和預防中心估計，「O-157」在美國每年可造成2萬人生病，250至500人死亡。
禽流感
目前亞洲流行的H5N1型禽流感最早於1997年在中國香港出現。2003年12月，禽流感迅速在亞洲10個國家和地區蔓延。禽流感病毒可以通過禽傳染給人，人一旦感染禽流感，死亡率非常高，約占患病者的72%。全世界已有123人感染禽流感，63人死亡。禽流感疫情2004年1月在我國廣西隆安發生，到2005年，我國先後發生53起高致病性禽流感疫情。
1.2、國內主要食品安全事件
1987年12 月至1988年2 月，上海甲型肝炎暴發流行，31萬市民染上甲肝。
2001 年，江蘇、安徽等地暴發腸出血性大腸桿菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡, 中毒人數超過2 萬人。
2003年3月19日，遼寧省海城市部分小學生及教師飲用豆奶引發食物中毒，其中涉及2556名小學生（中毒人數達292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗營養因子未徹底滅活。
2004年4月，新聞媒體披露在安徽省阜陽市，由於被餵食幾乎完全沒有營養的劣質奶粉，13名嬰兒夭折，近200名嬰兒患上嚴重營養不良症。
2008年9月，嬰幼兒食用人工添加三聚氰胺三鹿嬰幼兒配方奶粉致結石事件被媒體披露，短短一個星期，各地報告臨床診斷結石患兒6244例，死亡3例。抽檢發現有20％的乳製品企業的個別批次產品含三聚氰胺。
1.3食品安全問題造成的後果
1.3.1 影響國際貿易 食品安全是國與國進行食品貿易的重要條件,也是引起貿易糾紛的重要原因。據報道，我國每年都有大量的出口食品因食品污染、農葯殘留、添加劑不符合衛生要求等問題而被查扣。
1.3.2 影響企業的生存與發展 食品工業在我國國民經濟中佔有重要地位，食品安全是食品品牌的安身立命之本，是食品企業的生命，保證食品安全是食品企業生存與發展的第一位的永恆主題。一旦發生食品安全問題，企業便會立即陷入困境，難以為繼。
1.3.3 影響社會經濟發展 在任何社會的經濟中，食品無疑都是最重要的商品之一，食品安全事件不僅可以直接造成嚴重的經濟損失，而且因大量食源性疾病的發生，引發生產力水平下降、經濟效益減少、醫療費用增加、國家財政支出上升，最終會導致國家經濟發展受阻，威脅社會穩定和國家安全。
2、影響食品安全的公共衛生因素
2.1 食品自身攜帶 一方面，自然界中的動植物，有的天然成分就是有毒、有害的物質，如河豚魚含河豚毒素，毒蘑菇中含有有毒成分，有些貝類含有神經毒，一些青菜中含有大量硝酸鹽等。另一方面，由於畜、禽自身存在感染，使其肉製品攜帶病原體，如感染絛蟲病的牛肉、豬肉，帶有華枝睾吸蟲的魚，患有瘋牛病、炭疽的牛肉，感染禽流感病毒、沙門氏菌的雞、鴨等。
2.2 食品污染 人們吃進的各種食品在生產、加工、包裝、儲存、運輸、銷售等環節都有可能被有毒有害物質污染，一般分為生物性、化學性和放射性污染三大類。食品的生物性污染是食品被有害的細菌、病毒、寄生蟲和真菌污染所致。據估計，世界上90%以上的食源性疾病是由20～30種微生物污染所致。微生物引起的食源性疾病也是影響我國食品安全的最主要因素。食品的化學性污染來源復雜，種類繁多，主要包括農葯、獸葯、飼料添加劑、殺蟲劑、除莠劑及滅鼠葯的濫用，含有鉛、鎘、汞、砷等有害物質的「工業三廢」污染，烘烤、熏制、臘制及高溫烹調不當等產生的致癌物。食品放射性污染主要是食品吸收或吸附了外來放射性元素，以及核意外泄漏或核試驗等。
2.3 人工添加 一方面為改善食品品質、色、香、味以及防腐和加工工藝的需要而加入食品中的添加劑，其種類和數量繁多，存在濫用現象。另一方面一些不法之徒利益熏心，為牟取暴利，惡意摻雜使假。再者，錯加、投毒、誤食造成嚴重的食品安全問題。
2.4 非法生產經營 主要是中小城市、鄉鎮、大中城市城鄉結合部以及農村的一些無照企業、個體商販及家庭式作坊，具有規模小、隱蔽性強、分散、流動、經營方式靈活等特點，往往未經衛生許可，躲避衛生監管。由於大多生產條件簡陋，難以達到食品生產經營的衛生要求，是造成食品安全問題的重要隱患。
3、食品衛生管理
3.1 食品生產經營企業應當加強自身的食品衛生管理，對食品安全及消費者健康負責。要健全本單位的食品衛生管理制度，配備專職或者兼職食品衛生管理人員，加強對所生產經營食品的檢查工作。食品衛生管理人員的主要職責包括：①貫徹執行食品衛生法律、法規、規章以及衛生標准，組織實施企業內部的食品衛生管理制度；②對企業的食品生產經營人員進行食品衛生知識、法律知識的宣傳和培訓；③對食品和食品生產經營過程進行管理、檢驗和檢查，發現問題及時處理，並向衛生行政部門報告。
3.2 食品生產企業所生產的食品和專用於食品的容器、包裝材料及其它用具，必須按照衛生標准和衛生管理辦法實施檢驗合格後，方可出廠或銷售。其目的是為了防止不合格的食品流入市場，保證消費者食用安全，促進企業提高管理水平。
3.3 生產經營的定型包裝食品必須在包裝標識或者說明書上根據不同產品分別按照規定標出品名、產地、廠名、生產日期、批號（或者代號）、規格、配方或者主要成分、保存期限、食用或者使用方法等。食品的產品說明書或者商品標志，不得有誇大或者虛假的宣傳內容。食品包裝標識必須清楚，容易辨識。
3.4食品生產經營者采購食品及原料，要向供應方索取衛生許可證和工商營業執照（復印件）、產品檢驗合格證明或者檢驗報告；在采購保健食品、進口保健食品、輻照食品、新資源食品時，應同時索取衛生部相關衛生許可批件（復印件）；在采購鮮（凍）肉類時，應當索取畜產品檢疫證，或者查看胴體上是否加蓋有效的驗訖印章，采購進口鮮（凍）肉類及其製品時，應索取出入境動物產品檢疫合格證明。食品生產經營者要健全食品采購進倉驗收制度，確定專人嚴格把好進貨驗收關，在食品購銷台帳上詳細登記產品名稱、供銷單位、購銷數量、產品批次、保質期限和相關證件，相關證件證明應當保存一年以上備查。對相關證件不符合要求或者證件與產品不相符的產品，不得采購進倉。食品及其原料生產者或省級以上衛生行政部門認可的檢測檢驗機構，按衛生標准衛生要求規定項目檢驗合格後出具的食品檢驗合格或化驗單均屬有效證件。食品采購索證，是食品生產經營者加強企業內部管理，堵塞不合格食品及其原料漏洞，確保貨源質量衛生安全的重要措施，也是保障消費者健康安全的一個重要手段。
3.5 食品生產經營企業和食品商販，必須先取得衛生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛生許可證的，不得從事食品生產經營活動。食品生產經營者不得偽造、塗改、出借衛生許可證，不得超出許可范圍進行生產經營。
3.6 食品生產經營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員必須進行健康檢查，取得健康證明後方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。
4、食品的基本要求

3、保健品市場虛假宣傳究竟亂在哪？

在保健品的推銷中,虛假宣傳、誇大功效的現象十分普遍。老年人高價購買保健品上當受騙事件屢見不鮮,消費者對於保健品「不是葯品,對於疾病沒有治療效果」的認知意識不夠強。為什麼雖然保健品受騙的事件時有發生,嚴重侵犯消費者健康和利益,但是打著各種「治療效果」的保健品依舊「野蠻生長」?保健品市場究竟亂在哪？

有人說,現在的保健品幾乎都成了「保騙品」。這話並不過分。這不,在電視上洗腦式播放的「極草」保健品廣告,日前被食葯監總局叫停了。「極草」的問題,就出在其生產廠家相關經營活動存在「騙」的成分。業內人士指出,該企業宣傳的「微粉粉碎和純粉壓片專利技術」及「含著吃」的概念,根本不是什麼高科技,而「比原草多7倍精華溶出」的說法,也沒有科學依據。

媒體調查發現,近年來,火熱的保健品市場背後,是大量保健品依靠炒作概念、誇大宣傳等佔領市場,成本和研發費用則只佔很小比例。保健品偽裝成葯品、普通食品號稱有保健功能等現象層出不窮,不少產品靠忽悠蒙騙消費者賺取暴利。而一些表面上效果明顯的保健食品,實際上是非法添加了一些對人體有害的違禁成分。特別是減肥類保健食品,很多都非法添加西布曲明、酚酞等違禁葯物。

從保健品企業商家的忽悠術看,其技術含量也不是很高,可為什麼還有那麼多人上當受騙呢?據中國保健協會的調查數據顯示,目前我國每年保健品的銷售額約2000億元,其中老年人消費佔了50%以上。老年人是保健品消費的主力,而這個消費群體的一個明顯特徵是缺乏自我保護意識,容易被忽悠。

中國消費者協會曾發布過一份關於中國老年消費者權益保護的調查報告,其中的數據顯示,中國老年人中有21.9%的人平常會服用保健品,而且近7成服用者的保健品是自己購買的。購買保健品的老年人中,60.3%的人關注「保健品的功效作用」,遠高於「保健品成分」,而在選擇服用保健品的原因方面,超過4成的老年消費者認為保健品「能夠調理身體」「提高身體抵抗力或者免疫力,預防疾病」,而對於保健品「畢竟不是葯品,對於疾病沒有治療的效果」的認知意識不夠強。

正是抓住了老年人「有病治病、無病保健」的普遍心態,保健品才有了市場,也正是抓住了老年人辨識能力及自我保護能力差的特點,一些不法廠商才瞅准了機會鑽了空子,大肆生產銷售低成本高售價甚至是假冒偽劣的保健品,從老年人兜里賺錢。當然,為了能夠做到財源不斷,企業商家也都會很小心,其保健品基本都是「不求有益但求無害」,最起碼不能吃死人。至於怎麼推銷宣傳,就看各自的忽悠手段了。什麼「廣告+渠道」、會議營銷、親情營銷等,營銷模式不一而足,多條腿走路。

而「不能吃死人」的所謂底線,恰恰點出了我國保健品市場之所以亂的主因。「不能吃死人」,意味著違法風險和成本都不高,而這也是對我國相關法規標准不健全,市場監管不嚴、對違法行為懲處不重的諷刺性表達。目前,我國保健食品行業准入門檻太低,沒有一個嚴格的質量控制體系,加之審批相對簡單,故而大量的非專業化企業湧入保健食品行業,給保健食品市場的監管造成很大困難。另外,我國政府對保健品的管理體制「重審批,輕監管」,且監管職能分散在多個部門,容易導致見利都上、遇責都躲的情況,加之現行法規對違規商家處罰過低,不足以對其產生威懾作用,這就給了不法分子可乘之機。

顯然,要治保健品市場之亂,當務之急是盡快建立健全保健品相關法律法規和標准體系,提高市場准入門檻和違法犯罪成本。在監管方面,相關部門不只是要做到嚴查、嚴打、嚴管,還需深化制度改革,改變當前「重審批、輕監管」的弊端,建立完善著眼事中、事後的保健食品監管新機制,完善日常監管和長效監管。當然,還要做好普法宣傳和科普教育,提高消費者特別是中老年人對保健食品的辨識能力和防範能力,正確引導消費者合理使用保健食品,養成科學飲食、安全消費的習慣。

4、中國近十年食品安全事件案例

1、「礦物油風波」

簡介：

2017年3月份，某網路公司發布了一份檢測報告，其大意是在德芙、老乾媽等相關品牌的巧克力和辣椒醬中檢測了礦物油成分，同時還引用歐盟食品安全局的評估報道，稱該種礦物油能在動物體內積聚，可能在某些臟器中產生微肉芽腫。

此後，包括陳君石院士在內的眾多業內專家對此澄清，這些食品中的礦物油總量極低，根本不構成安全問題。

2．「腳臭鹽」事件

簡介：

2017年4月中旬，從山東率先查處一種聞起來有異味的食鹽開始，所謂的「腳臭鹽」新聞短時間內席捲全國，各地紛紛查處產自河南平頂山的相關食鹽，央視《新聞1+1》也專門做了節目。

最後，工信部帶隊督查企業，樣品送國家鹽產品質檢中心進行檢測，結果是兩家合格，一家現場認定有異味。

3．麥當勞冰淇淋機風波

簡介：

2017年7月26日，美國麥當勞某門店員工在其社交網站上傳了麥當勞門店的一組圖片，圖片顯示冰淇淋機內部看起來「已經發霉」。此照片隨後傳遍全球，也驚動了中國媒體，還有中國的食品安全執法部門。

但一天後事情就反轉，該「發霉零件」是冰淇淋機的清潔滴漏盤，用於承接可能滴落的零件潤滑劑，並不和食品接觸。

4．2009年2月27日，「咯咯噠」問題雞蛋所用飼料廠的法人代表獲刑，該廠於08年9月兩次向飼料中加入三聚氰胺。在08年10月，在香港對從內地進口的雞蛋中檢測出三聚氰胺後，引起了廣泛關注，所以問題飼料被查出，但雞蛋價格出現下跌。

5．2008年8月，人造「新鮮紅棗」流入烏魯木齊市場。主要經過兩道工序，鐵鍋里放進醬油，使青棗變成紅色，並保持光澤。再次放進加入大量糖精鈉和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。過量食用會造成血小板減少，釀成急性大出血等直接身體危害。

6．2008年6月1日，江西省食品葯品監督管理局通報，在5月22日至28日之間，先後有6名在南昌大學第二附屬醫院就診的患者，在使用江西博雅生物制葯公司生產的靜脈注射用人免疫球蛋白後死亡。

7．2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些「紅心咸鴨蛋」在北京被檢測出含有致癌物質蘇丹紅。部分河北農戶用添加了工業染料蘇丹紅的飼料喂養鴨子，導致蛋黃內含有蘇丹紅，以致全北京市范圍內停售河北產「紅心」咸鴨蛋。

(4)保健食品事件擴展資料

農業部日前發布的2015年全年農產品質量安全例行監測信息顯示，2015年我國農產品質量安全水平繼續保持穩定，「十二五」期間蔬菜、畜禽產品、水產品合格率分別上升3.0、0.3和4.2個百分點，均為歷史最好水平。

監測信息顯示，2015年全年農產品質量總體合格率為97.1%，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品例行監測合格率分別為96.1%、95.6%、97.6%、99.4%和95.5%。農業部已將結果通報各地，督促有關地區加強監管，跟進開展農產品質量安全監督抽查，依法查處不合格產品及其生產單位。

農業部副部長陳曉華表示，要力爭「十三五」末主要農產品的合格率達到97%以上，要全面提升源頭控制能力、標准化生產能力、風險防控能力、質量追溯管理能力、農產品質量安全監管能力，完善監管制度和工作機制。推動修訂《農產品質量安全法》及農葯、畜禽屠宰等配套法規，實現農產品質量安全全程監管有法可依、有章可循，切實提高農產品質量安全水平，保障人民群眾「舌尖上的安全」。

據悉，今年農業部將繼續以違規濫用獸用抗生素、非法屠宰病死畜禽等為重點，開展專項整治。

5、近五年來國內外發生過哪些食品安全事件？

蘇丹紅鴨蛋事件
2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些「紅心咸鴨蛋」在北京被查出含有蘇丹紅IV號。14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續發現含蘇丹紅的「紅心」咸鴨蛋。
經調查，這些自稱野生鴨下的「紅心」鴨蛋，是在鴨飼料中摻了蘇丹紅，才出現「紅心」。
「紅心」蛋問題出現在農產品生產源頭——鴨子的飼養上。「紅心」鴨蛋的出現暴露出農戶的經營問題，同時蛋製品缺少統一的市場准入標准。而相關質檢部門對「紅心」蛋等農副產品質量抽檢出現漏洞，生產管理缺位。而《食品衛生法》不能覆蓋食品產銷全過程，留下諸多的執法空隙。
2006年，國家標准化管理委員會召開《農產品安全質量無公害蛋安全要求》、《農產品安全質量無公害蛋產地環境要求》國家標准審定會，首部蛋製品國家標准出台。
同時，北京食品辦考慮制定蛋製品的市場准入制度，包括必須提供有效的產地證明和檢測報告才能上市。
多頭管理是食品安全監管的一道難題。以前食品安全管理由農業部負責種植、輕工部負責加工、內貿部負責銷售。機構改革後，農業部負責種植，國家食品葯品監督管理局則將主要精力放在保健食品審批上，衛生部主要針對餐飲業進行檢查，商務部，以及國家質監總局和工商、海關、公安等部門也都涉及食品管理。
2008年，多家奶粉被查出含有三聚氰胺，長期攝入會造成嬰兒生殖、泌尿系統損害。
2010年，調查指很多餐廳使用地溝油，媒體稱內地每年返回餐桌的地溝油高達200萬至300萬噸。
2010年4月7日，江蘇如皋一家食品添加劑公司被發現在生產麵粉增白劑時加入了石灰粉，含量竟達30%。衛生部發布公告，自2011年5月1日起，禁止生產、在麵粉中添加這兩種物質。
2010年8月26日。江蘇蘇州抽查爆出問題銀魚，含孔雀石綠和甲醛。
2010年12月16日，沈陽晚報對華潤萬家超市三經街店出售的散裝臍橙涉嫌含有蘇丹紅進行了報道。
2011年3月15號，內地媒體曝光瘦肉精豬肉。
3月18號，重慶媒體報導，有商家往牛血中添加福爾馬林，讓血旺的賣相更好，這樣的血旺日產達到4000斤。
4月9日，江陰一顧客在城中菜場購買了12條刀魚，加工時發現其中3條體內摻有不明物，經無錫市公安局物證部門鑒定為水銀。注入水銀使刀魚增加重量，還可以讓死刀魚看起來更有光澤。
4月12號，上海多家超市被曝多年來銷售染色饅頭．隨後浙江溫州和廣東廣州也相繼發現生產或者銷售染色饅頭。
4月15號，多地曝出牛肉膏事件，可將豬肉變成價格相對高出很多的牛肉。之後，廣東佛山又爆出有商家在豬肉中添加硼砂等有毒有害原料假冒牛肉，涉案假牛肉數量超過了1.6萬公斤。
4月15日，湖北省宜昌市萬壽橋工商所執法人員在轄區一座大型蔬菜批發市場內查獲兩個使用硫磺熏制「毒生薑」的窩點，現場查獲「毒生薑」近1000公斤。
4月17日，沈陽連續三天共查獲40噸毒豆芽，含有多種禁用添加劑，其中包括致癌物質，及動物專用葯。
4月18日，廣州連鎖麵包店「甜心客」被員工爆料麵包店回收過期麵包，每天回收過期的麵包「重新組合」後再賣給消費者。

6、保健食品的批號：國食健字和衛食健字有何區別？？

一、頒布機構不同：

衛食健字是國家衛生部2004年及以前的批准號。衛生部對審查合格的保健食品發給《保健食品批准證書》，獲得批准證書的保健食品准許使用衛生部規百定的保健食品標志。

國食健字由衛國家食品葯品監督管理局批準的產品批准文號。保健食品的質量標准由國家質量監督檢驗檢疫總局頒布。

二、格式不同：

衛食健字格式有：國產的保健品批號，格式是度：衛食健字（年號）第××××號、進口的保健品批號，格式是：衛食健進字（年號）第××××號 兩種。

國產保健食品批准文號格式為：國食健字G+4位年代號+4位順序號；進口保健食品批准文號格式為：國食健字J+4位年代號+4位順序號。

三、有效性不同：

自2004年國家成立了食品葯品版管理監督局後，衛食健字權號一律要重新審批轉為國食品健字型大小。國家食品葯品監督管理局對保健食品生產企業原來批準的證書重新登記審核，以往兩種批准文號「衛食健字」及「國食健字」被統一規范為「國食健字」。

7、保健食品銷售有什麼法律法規

法律
中華人民共和國食品安全法
中華人民共和國農產品質量安全法
中華人民共和國農業法
中華人民共和國進出境動植物檢疫法
中華人民共和國進出口商品檢驗法（修正）
中華人民共和國動物防疫法
中華人民共和國消費者權益保護法
中華人民共和國產品質量法
中華人民共和國標准化法
中華人民共和國國境衛生檢疫法
中華人民共和國漁業法

法規
《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）
流通領域食品安全管理辦法
工業產品生產許可證試行條例
突發公共衛生事件應急條例
糧食流通管理條例
中華人民共和國認證認可條例
散裝食品衛生管理規范
農業轉基因生物安全管理條例
糧食收購條例
生豬屠宰管理條例
中華人民共和國農葯管理條例
食鹽專營辦法
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例
學校衛生工作條例
《中華人民共和國國境衛生檢疫法》實施細則

部門規章
商務部、財政部令2008年第9號《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》
生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法
《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》將於3月1日正式實施
中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令
食用菌菌種管理辦法
衛生部關於印發《食品衛生許可證管理辦法》的通知
進口食品衛生質量管理
出口食品質量管理
獸葯注冊辦法
獸葯產品批准文號管理辦法
衛生行政許可管理辦法
預包裝食品標簽通則（GB7718-2004）
水產養殖質量安全管理規定
食品生產加工企業質量安全監督管理辦法
農作物種質資源管理辦法
集貿市場食品衛生管理規范
食鹽價格管理辦法
衛生行政執法文書規范
獸葯標簽和說明書管理辦法
農業野生植物保護辦法

8、保健品行業為什麼有這么多質疑

保健品行業亂象頻出

作為一位知名演員，林志穎為何也會涉足保健品行業？在一位業內人士看來，可觀的利潤可能是林志穎涉入該行業的重要原因。

根據工商總局統計，截至2012年底，全國保健食品生產企業共有2006家，2012年產值約2800多億元。而據相關機構預測，到2020年行業規模將突破4500億元。巨大的市場潛力、豐厚的利潤，給了許多保健品商家發財的機會。

但是由於我國保健品行業歷史短，目前還有許多不規范之處，亂象頻出。產品多如牛毛，且質量良莠不齊，違法、違規添加普遍，虛假廣告滿天飛，許多不良商家依靠這些獲得了高額利潤。

有關資料顯示，國內保健食品生產企業中，投資總額在1億元以上的大型企業只佔2%，更多的是投資1000萬元甚至10萬元以下的企業，該類企業佔全部廠家的50%。中國消費者協會的一項調查顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假、誇大宣傳的現象，有相當比例的保健食品為假冒產品。

一位曾從事過保健品銷售的人士告訴記者，國內的保健品行業很不規范，許多保健品並沒有太好的效果，很大一部分保健品都會違法添加西葯成分，不僅價格高昂，而且有時候會對身體產生極大的副作用。

風頭過後又開張

面對著保健品市場的亂象，自今年5月始，國家食葯總局開展了為期4個月的保健品「四非」專項整治：打擊保健食品非法生產行為，如地下黑窩點生產或企業未經許可生產保健食品等；打擊保健食品非法經營行為，比如經營假冒保健食品文號、標志以及未經批准聲稱特定保健功能產品，以會議講座等形式違法銷售保健食品等；打擊保健食品非法添加行為，如在生產減肥、輔助降血糖等保健食品中非法添加葯物等；打擊保健食品非法宣傳行為，如在廣告中誇大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能等。

據記者了解，保健品「四非」專項整治活動取得了很好的效果，許多從事違法保健品銷售的公司業務都受到了很大影響，一些涉嫌違規公司被迫關門以躲避「風頭」。但是，更多的公司又會重新開張。

曾在南京一家保健品推銷公司打工的趙某告訴記者，前一段時間由於整治，他所在的公司暫時關門，但最近一段時間老闆打電話給員工，要重新開張了。據他介紹，他所在的公司主要通過電話方式推銷保健品，而推薦對象多是一些中老年人，公司通過一些非法途徑購買這些老年人的資料，然後有針對性地向他們電話推銷保健品。「銷售價格一般都在產品采購價格的10倍以上，有的甚至達到20倍。」據了解，通過這種方式推銷的產品，即便有一部分保健品被退貨，公司利潤依舊可觀。至於產品來自哪裡，通過什麼渠道購買，到底能起到什麼作用，只有老闆清楚。

保健品的高利潤，也已經是該行業的共識。記者在北京的一些葯店采訪時發現，幾乎均有保健品銷售，許多保健品的價格從100元到1000元不等，一位葯店銷售人員告訴記者，這些產品的進價大約僅是銷售價格的四分之一左右。而且一些銷售人員表示，葯店如若不順帶銷售保健品，則幾乎無利可圖。

法律法規亟須健全

通過虛假宣傳銷售「三無」保健品的案例更是比比皆是。最近一段時間，中央電視台也多次曝光各地非法生產和虛假宣傳保健產品的事件，將保健品行業的潛規則暴露無遺。比如，央視報道的所謂膠原蛋白其實並沒有商家所宣傳的那麼「功效神奇」，對人體並不能起到任何作用。但消費者在強大的輿論宣傳下，不明就裡上當受騙。此次，方舟子也針對林志穎所宣傳的膠原蛋白進行了抨擊，他認為膠原蛋白完全沒有林志穎所宣傳的功效。

但是方舟子對於這些現象也只能進行揭露。「我揭露了那麼多騙人的，有幾個受到法律制裁了？比如幾年前有個台灣來的保健騙子『排毒王子』林光常，我揭露了以後他在大陸仍然風光，等回台灣了才被抓起來判刑。」方舟子在微博中稱。

有業內人士指出，雖然《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的頒布實施無疑對保健食品監管起到了積極作用，但我國法律沒有規定可以吊銷保健食品的批准文號，保健食品審批長期處於「只進不退」的狀態，一旦拿到批准證書就沒有被吊銷的風險，從而給違法者提供了可乘之機。因此還應健全保健食品標准體系，加強檢測體系建設。

9、什麼是真正的保健食品

從產品界面看，目前市場上有一大類既不是保健品也不是普通食品的產品存在，這樣的產品在法律定位上不清晰，因此監管處於真空狀態，對這類產品是該鼓勵還是該控制，目前也沒有明確的說法。
近日，「黃金大米」人體實驗事件引發軒然大波，88歲中葯葯理學專家、工程院院士李連達就「黃金大米」事件接受采訪時稱，「試驗中的『黃金大米』不是葯品，也不是普通食品，應屬保健食品范疇，可定為『強化食品』……」，李院士的這一說法招來一片罵聲。在此，我們暫且放下對「黃金大米」是否是保健食品的探討，首先要深思的是社會大眾甚至是專業人士對「保健食品」定義的認知。
中葯葯理學專家、工程院院士把轉基因大米稱為保健食品，社會大眾對保健食品的認知更是五花八門，在微博上用「保健食品」四個字檢索，不難發現這些觀點：紅糖一直是大眾喜愛的養生保健食品，紅糖具有化淤散寒、暖胃健脾、緩解疼痛的功效，且富含豐富的鈣、鐵等人體必需的礦物質與微量元素；大晚上的吃著西芹百合白果等配料……都是有益女性的保健食品；【最牛的六種保健食品】第一綠茶；第二紅葡萄酒；第三豆漿；第四酸奶；第五骨頭湯；第六蘑菇湯；中醫認為，生食蓮藕能涼血散淤，熟食能益腎補心，滋陰養血，可補五臟之虛，強身健體，補血，養血，是秋季絕佳的保健食品；驢屬草食類動物，驢肉細嫩鮮美，是高蛋白、低脂肪的保健食品……
或許保健食品規則制定者或行業專家看到這會不以為然，笑稱他們不懂保健食品。但是，根據當前尚遵循的《保健食品注冊管理辦法（試行）》（2005年4月30日頒布局令第19號）之規定，保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜於特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，並且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。《保健食品注冊管理辦法（試行）》的出台是「為規范保健食品的注冊行為，保證保健食品的質量，保障人體食用安全」，並沒有規定注冊的才是保健食品，未注冊的就不是保健食品，據此我們不能輕易下結論說李院士是錯的，社會大眾是錯的。但眾所周知，《保健食品監督管理條例》正在起草過程中，其中一個主要的爭論焦點就是什麼是保健食品，如果《保健食品監督管理條例》對保健食品的定義不重視社會公眾對「保健食品」的普遍認知，只能說是「鴕鳥心態」，這將為今後的普法自設障礙，更無利於行業規范。
保健食品行業還面臨四大頑症：違法添加、違法宣稱、非法營銷和地下窩點。這四大頑症在各省市的監管過程中都普遍存在。